PAM 12th Plenary Session – Bucharest 15-16 February 2018

La 12ème session plénière de l’APM - Bucarest 15-16 février 2018

الجلسة العامة الثانية عشرة للجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط - بوخارست 15-16 فبراير 2018: اللجنة الدائمة الثانية تعتمد التقارير والقرارات المتعلقة بتغير المناخ والتجارة والاستثمار.

MEDIA INFORMATION: 09/2018
ISSUED ON: 16/02/2018

1st Standing Committee adopts Reports and Resolutions on the fight against terrorism and Political and Security Developments in the MENA Region.

PAM President, Hon. Pedro Roque, chaired the presentation of the works of the 1st Standing Committee on Political and Security-Related Cooperation, and Activities for 2018, at the 12th Plenary Session being held in Bucharest on 15 -16 February.

The Session was also addressed by H.E. Mohamed T.H. Syala, Minister of Foreign Affairs of Libya, Mr. George Ciamba, Secretary of State for Bilateral and Strategic Affairs of Romania within the Euro-Atlantic Area, Hon. Ahmet Aydin, President of the Asian Parliamentary Assembly, H.E. Mr. Petteri Taalas, Secretary General of the World Meteorological Organization (WMO), and Mr. Mauro Miedico, Chief a.i. of the Terrorism Prevention Branch, Division for Treaty Affairs of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC).

In his introduction to the debate Hon. Roque reiterated PAMs firm commitment to supporting the process of national reconciliation in Libya, as ensuring a stable and secure Libya is absolutely essential for stability and security in the Mediterranean region.

He then highlighted some of the activities of the 1st Standing Committee that were undertaken during 2017.

On the issue of counter-terrorism, PAM has continued its fruitful cooperation with key UN bodies. Last March, together with UNODC and the EU, PAM co-organised a conference on the Evaluation of the role of national parliaments in promoting Statesimplementation of the United Nations Security Councils resolutions on Terrorism and Foreign Terrorist Fighters”. The conference had a number of important outcomes, most notably, the identification of gaps in national legislations both at national level and in the context of international cooperation.

With regard to the Middle East, a PAM delegation conducted a high-level mission to Amman, Ramallah and Jerusalem in July 2017. During the mission, PAM delegates met with government officials and parliamentarians, as well as representatives of the UN and other international organisations.

On the Israeli-Palestinian issue, Hon. Roque said that from the several consultations held it became clear from all sides that the peace process is unfortunately still at a stalemate, and its resumption is not on the immediate agenda of neither party, nor the international community. Unfortunately, since last July, the peace process deteriorated even further following the US decision to move its embassy to Jerusalem.

The position of PAM has always been, and remains that a permanent two-state solution to this conflict is the only way forward. Our delegates re-affirmed this position on our mission and offered PAMs help, through parliamentary diplomacy and its privileged channel with the UN, to support the resumption of the peace negotiations in the Middle East”, the PAM President said.

Regarding Syria, the situation remains worrying. Apart from the security threats to the region that the destabilisation has caused, the humanitarian catastrophe is also having a straining impact on the neighbouring countries and the wider region. In Jordan, PAM delegates made a visit to the Zaatari Camp, which houses a large number of refugees from Syria, to witness first-hand the effect that the exodus of people has on neighbouring countries and the dire need to provide humanitarian assistance to the refugees and the displaced.

In January, the Algerian Parliament hosted the Parliamentary meeting of the 5+5 Western Mediterranean Forum, which was followed by the meeting of the Foreign Ministers of the 5+5 countries. Both the parliamentary and the ministerial meetings were very fruitful, and in addition to security related issues, a number of economic and social issues were also discussed. PAM also presented the conclusions of the parliamentary meeting at the meeting of the Foreign Ministers, to inform them of the agreed priorities and positions of the Parliamentarians of the Western Mediterranean.

A High Level PAM delegation conducted a mission to Cairo earlier this month. PAM delegates participated in the 3rd Arab Parliament Speakers Conference, and on that occasion PAM and the Arab Parliament signed a Memorandum of Understanding, to strengthen and formalise the cooperation of the two Assemblies. Additionally, PAM delegates had bilateral meetings with a number of senior officials, including H.E. Ali Abdel Aal Sayed Ahmed, President of the Parliament of Egypt, who expressed his desire for Egypt to resume its active and leading role in the Assembly, and invited PAM to conduct a monitoring mission to the Presidential elections in Egypt, scheduled for March.

For 2018 the focus will continue to be on the peace process between Israel and Palestine, and I believe that we, as PAM, should utilize the instrument of parliamentary diplomacy as a confidence building measure, especially when tensions rise at the intergovernmental level”, Hon. Roque said. It has already been agreed with PAM Vice Presidents from Palestine and Israel, an idea supported by the PAM Vice President from Jordan, to hold a special restricted meeting on the Dead Sea among politicians of good will to keep the door of communications open and active.

With reference to the fight against terrorism, PAM will continue its cooperation with the three key UN agencies mandated to address this issue, namely the UN Security Council CTED, UNODC, and the newly established Office for Counter-terrorism, which already invited PAM to contribute to the Sixth Biennial Review of the United Nations Global Counter Terrorism Strategy that will take place in June in New York.

The main PAM event on counter-terrorism for 2018 will be the continuation of the long standing work with the UN and is scheduled to take place in October, in St. Petersburg, in cooperation with the IPA CIS.

The 1st Standing Committee Session then proceeded with the discussion and vote on two Reports and Resolutions, namely “Countering the evolving threat of terrorism in the Mediterranean region” prepared by Sen. Luigi Compagna (Italy); and Political and Security Developments in the MENA Region”, presented by Sen. Simon Sutour from France. Following an open and constructive debate among the delegates, the two Reports and Resolutions were adopted.

La 1ère Commission permanente adopte des rapports et des résolutions sur la lutte contre le terrorisme et les développements politiques et sécuritaires dans la région MENA

 

Le Président de l’APM, l’honorable Pedro Roque, a présidé la présentation des travaux de la 1ère Commission permanente sur la coopération politique et de sécurité et des activités pour 2018, lors de la 12e session plénière qui se tient à Bucarest le 15 et 16 février.

Lors de la session sont également intervenus S.E. Mohamed T.H. Syala, ministre des Affaires étrangères de la Libye, M. George Ciamba, secrétaire d’État aux affaires bilatérales et stratégiques de la Roumanie dans la zone euro-atlantique, l’honorable Ahmet Aydin, président de l’Assemblée parlementaire asiatique et M. Mauro Miedico, Chef par interim de la Section de Prévention du Terrorisme, Division des Traités de l’Office des nations Unies sur la drogue et le Crime Organisé (ONUDC). 

Dans son introduction au débat, l’hon. Roque a réitéré l’engagement ferme de l’APM à soutenir le processus de réconciliation nationale en Libye, en veillant à ce une Libye stable et sûre est absolument essentielle pour la stabilité et la sécurité dans la région méditerranéenne.

Il a ensuite mis en lumière certaines des activités du de la 1e Commission permanente qui ont été implémentées au cours de 2017 

Sur la question de la lutte contre le terrorisme, l’APM a poursuivi sa coopération fructueuse avec les principaux organes des Nations Unies. En mars dernier, conjointement avec l’UNODC et l’UE, l’APM a co-organisé une conférence sur « Evaluation du rôle des parlements nationaux dans la promotion de la mise en oeuvre par les Etats des Résolutions du Conseil de Sécurité des Nations Unies en matière de terrorisme et des combattants terroristes étrangers ». La conférence a achevé un certain nombre de résultats importants, notamment l’identification des lacunes dans la législation nationale, tant au niveau national que dans le contexte de la coopération internationale.

En ce qui concerne le Moyen-Orient, une délégation de l’APM a effectué une mission de haut niveau à Amman, Ramallah et Jérusalem en juillet 2017. Au cours de la mission, les délégués de l’APM ont rencontré des représentants du gouvernement et des parlementaires, ainsi que des représentants de l’ONU et d’autres organisations internationales. 

Sur la question israélo-palestinienne, l’honorable Roque a affirmé que, à partir des plusieurs consultations tenues, il est devenu clair de tous les côtés que le processus de paix est malheureusement toujours dans une impasse, et sa reprise n’est pas à l’ordre du jour immédiat d’aucune des parties, ni la communauté internationale. Malheureusement, depuis juillet dernier, le processus de paix s’est encore détérioré à la suite de la décision américaine de transférer son ambassade à Jérusalem. 

« La position de l’APM a toujours été, et reste qu’une solution permanente à deux états pour ce conflit est la seule voie à suivre. Nos délégués ont réaffirmé cette position lors de notre mission et ont offert l’aide de l’APM, à travers la diplomatie parlementaire et son canal privilégié avec l’ONU, pour soutenir la reprise des négociations de paix au Moyen-Orient », a déclaré le président de l’APM. 

Concernant la Syrie, la situation reste préoccupante. Outre les menaces de sécurité dans la région que la déstabilisation a provoqué, la catastrophe humanitaire a également des répercussions sur les pays voisins et la région dans son ensemble. En Jordanie, les délégués de l’APM ont visité le camp de Za’atari, qui abrite un grand nombre de réfugiés syriens, pour constater de visu l’effet de l’exode des populations sur les pays voisins et le besoin urgent de fournir une assistance humanitaire aux réfugiés et aux déplacés.

En janvier, le Parlement algérien a accueilli la réunion parlementaire du Forum 5+5 de la méditerranée occidentale, qui a été suivie par la réunion des ministres des affaires étrangères des pays du 5+5. Les réunions parlementaires et ministérielles ont été toutes deux très fructueuses et, outre les questions de sécurité, un certain nombre de questions économiques et sociales ont été abordées. L’APM a également présenté les conclusions de la réunion à la réunion des ministres des Affaires étrangères, pour les informer des priorités et des positions convenues des parlementaires de la méditerranée occidentale.

Une délégation de haut niveau de l’APM a effectué une mission au Caire au début de ce mois. Les délégués de l’APM ont participé à la 3 -ème Conférence des présidents des parlements arabes et, à cette occasion, l’APM et le Parlement arabe ont signé un mémorandum d’accord pour renforcer et formaliser la coopération entre les deux assemblées. En outre, les délégués de l’APM ont tenu des réunions bilatérales avec un certain nombre de hauts fonctionnaires, y compris S.E. Ali Abdel Aal Sayed Ahmed, Président du Parlement d’Egypte, qui a exprimé son désir pour l’Egypte de reprendre son activité et son rôle principal dans l’Assemblée, il a aussi invité l’APM à mener une mission de suivi des élections présidentielles en Egypte, prévues en mars.  

Pour 2018, l’accent continuera d’être mis sur le processus de paix entre Israël et la Palestine, et “Je crois que nous, comme APM, nous devrions utiliser l’instrument de la diplomatie parlementaire comme mesure de confiance, surtout lorsque les tensions augmentent au niveau intergouvernemental”, a déclaré l’honorable Roque. Il a déjà étais convenu avec les vice-présidents de la Palestine et d’Israël, une idée soutenue par le vice-président de l’APM de Jordanie, de tenir une réunion spéciale restreinte, sur la mer morte, parmi les politiciens de bonne volonté pour maintenir les voies de communications ouvertes et actives. 

En ce qui concerne la lutte contre le terrorisme, l’APM poursuivra sa coopération avec les trois principales agences des Nations Unies chargées  d’aborder cette question, à savoir la Direction exécutive du comité contre le terrorisme des Nations Unies, l’office des nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC)  et le Bureau de lutte contre le terrorisme nouvellement créé, qui a déjà invité l’APM à contribuer au sixième examen biennale de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies qui se tiendra en juin à  New York. 

 

Le principal événement APM sur la lutte contre le terrorisme pour 2018 sera la poursuite du travail de longue date avec l’ONU et devrait avoir lieu en octobre, à Saint-Pétersbourg, en coopération avec l’AIP CEI.

La première session de la Commission permanente a ensuite procédé à la discussion et au vote sur les deux rapports et résolutions, à savoir « Combattre la menace du terrorisme en évolution dans la région méditerranéenne», préparé par le Sénateur Luigi Compagna (Italie); et « Développements politiques et de sécurité dans la région MENA », présenté par le sénateur Simon Sutour de France.

Après un débat ouvert et constructif entre les délégués, les deux rapports et résolutions ont été adoptés.

ترأس النائب بيدرو روكي، رئيس الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط، عرض أعمال اللجنة الدائمة الأولى المعنية بالتعاون السياسي والأمني، والأنشطة لعام 2018، في الجلسة العامة الثانية عشرة التي تعقد في بوخارست يومي 15 و 16 فبراير.

كما خاطب الجلسة معالي وزير الخارجية الليبي السيد / محمد الطاهر سيالة، ومعالي وزير الدولة للشؤون الثنائية والاستراتيجية الرومانية داخل المنطقة الأوروبية الأطلسية ، السيد جورج سيامبا، والنائب أحمد أيدين، رئيس الجمعية البرلمانية الآسيوية، والسيد ماورو ميديكو، الرئيس المؤقت لفرع منع الإرهاب، شعبة شؤون المعاهدات بمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

في مقدمته للمناقشة، أكّد النائب روكي من جديد التزام للجمعية البرلمانية للبحرالأبيض المتوسط بدعم عملية المصالحة الوطنية في ليبيا، حيث أن ضمان أمن واستقرار ليبيا أمر ضروري للغاية لأمن واستقرار منطقة البحر الأبيض المتوسط.

ثم أبرز بعض أنشطة اللجنة الدائمة الأولى خلال عام 2017.

فيما يتعلق بمسألة مكافحة الإرهاب، واصلت الجمعية تعاونها المثمر مع هيئات الأمم المتحدة الرئيسية. في مارس الماضي، بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والإتحاد الأوروبي، نظمت الجمعية مؤتمراً حول “تقييم دور البرلمانات الوطنية في تعزيز تنفيذ الدول لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن الإرهاب والمقاتلين الإرهابيين الأجانب”. وكان للمؤتمر عدد من النتائج الهامة، وأهمها كان تحديد الثغرات في التشريعات الوطنية على المستوى الوطني وفي سياق التعاون الدولي.

فيما يتعلق بالشرق الأوسط ، قام وفد من الجمعية ببعثة رفيعة المستوى إلى عمان ورام الله والقدس في يوليو 2017. وخلال البعثة، التقى نواب الجمعية بالمسؤولين الحكوميين والبرلمانيين، بالإضافة إلى ممثلي الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى.

بالنسبة للقضية الإسرائيلية الفلسطينية، قال النائب روكي إنه من خلال المشاورات العديدة التي عُقِدت، أصبح من الواضح أن عملية السلام لا تزال للأسف في مأزق، وأن استئنافها ليس في جدول الأعمال المباشر لأي من الطرفين، ولا المجتمع الدولي. ولسوء الحظ، تدهورت عملية السلام منذ شهر يوليو الماضي بعد قرار الولايات المتحدة الأمريكية بنقل سفارتها إلى القدس.

وقال رئيس الجمعية: “لقد كان وما زال موقف الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط دائماً أن الحل الدائم لدولتين لهذا الصراع هو السبيل الوحيد للتقدم. وأكد نوابنا على هذا الموقف في مهمتنا وقدموا مساعدة الجمعية، من خلال الدبلوماسية البرلمانية وقناتها المتميزة مع الأمم المتحدة، لدعم استئناف مفاوضات السلام في الشرق الأوسط”.

فيما يتعلق بسوريا، فإن الوضع لا يزال مقلقاً. وبغض النظر عن التهديدات الأمنية للمنطقة التي سببتها زعزعة الاستقرار، فإن الكارثة الإنسانية لها أيضا تأثير سلبي على البلدان المجاورة والمنطقة الأوسع. في الأردن، قام نواب الجمعية بزيارة مخيم الزعتري، الذي يضم عدداً كبيراً من اللاجئين من سوريا، ليشهدوا بشكل مباشر الأثر الناجم عملية النزوح إلى الدول المجاورة والحاجة الملحة لتقديم المساعدات الإنسانية للاجئين والنازحين.

في يناير، استضاف البرلمان الجزائري الاجتماع البرلماني لمنتدى دول غرب المتوسط 5 + 5، والذي تلاه اجتماع وزراء الخارجية لدول 5 + 5. وكانت الاجتماعات البرلمانية والوزارية مثمرة للغاية، وبالإضافة إلى القضايا الأمنية، نوقش عدد من القضايا الإقتصادية والإجتماعية. كما عرضت الجمعية استنتاجات الاجتماع البرلماني في اجتماع وزراء الخارجية، لإطلاعهم على الأولويات والمواقف المتفق عليها من قبل برلمانيين غرب البحر الأبيض المتوسط.

أجرى وفد رفيع المستوى من الجمعية بعثة إلى القاهرة في ي أوائل هــذا الشهر. شارك نواب الجمعية في المؤتمر الثالث لورؤساء المجالس والبرلمانات في الدول العربية، وفي تلك المناسبة، وقعت الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط والبرلمان العربي مذكرة تفاهم لتعزيز التعاون بين الجمعيتين وإضفاء الطابع الرسمي عليه. بالإضافة إلى ذلك، عقد نواب الجمعية اجتماعات ثنائية مع عدد من كبار المسؤلين تضمنت سعادة السيد علي عبد العال سيد أحمد، رئيس البرلمان المصري، الذي أعرب عن رغبته في أن تستأنف مصر دورها النشط والقيادي في الجمعية، ودعا الجمعية إلى إجراء مهمة متابعة الانتخابات الرئاسية في مصر، المقرر إجراؤها في مارس.

بالنسبة لعام 2018 ، سيظل التركيز على عملية السلام بين إسرائيل وفلسطين، و قال النائب روكي “أعتقد أنه بأن نحن الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط ، يجب أن نستخدم أداة الدبلوماسية البرلمانية كوسيلة لبناء الثقة، خاصة عندما ترتفع التوترات على المستوى الحكومي الدولي”. وقد تم الاتفاق مع نائبي الجمعية من فلسطين وإسرائيل، وهي فكرة تدعمها نائبة رئيس الجمعية من الأردن، عقد اجتماع خاص مصغّر في البحر الميت بين السياسيين ذوي النوايا الحسنة لإبقاء خطوط الاتصال مفتوحة ونشطة.

وبالنسبة لمكافحة الإرهاب، ستواصل الجمعية تعاونها مع وكالات الأمم المتحدة الرئيسية الثلاث المكلفة بمعالجة هذه المسألة، وبالتحديد مديرية مكافحة الارهاب التابعة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، ومكتب مكافحة الإرهاب الذي أنشئ حديثًا، والذي سبق أن دعا الجمعية للمساهمة لحضور الاستعراض السادس لاستراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب الذي سيعقد في يونيو في نيويورك.

سيكون حدث الجمعية الرئيسي حول مكافحة الإرهاب لعام 2018 متابعة للعمل الطويل المدى مع الأمم المتحدة، ومن المقرر عقده في أكتوبر في سان بطرسبرغ ، بالتعاون مع الجمعية البرلمانية لرابطة الدول المستقلة.

ثم انتقلت الجلسة الأولى للجنة الدائمة إلى المناقشة والتصويت على التقريرين والقرارين، هما ” مواجهة التهديد المتطور للإرهاب في منطقة البحر الأبيض المتوسط ” الذي أعدّه السناتور لويجي كومبانيا (إيطاليا)؛ و “التطورات السياسية والأمنية في منطقة الشرق الأوسط”، قدمه السناتور سيمون سوتور من فرنسا. بعد مناقشة مفتوحة وبنّاءة بين النواب، تم اعتماد التقريرين والقرارين.//