PAM addresses the UN Security Council, highlights harmonized legislation as essential to bridge the gap between criminal justice and the global counterterrorism strategy

L'APM plaide au Conseil de Sécurité de l’ONU pour l’adoption de législations nationales harmonisées pour combler le fossé entre la justice pénale et la stratégie mondiale pour la lutte contre le terrorisme

الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط تلقي كلمة في اجتماع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتسلط الضوء على التشريعات المنسقة باعتبارها ضرورية لسد الفجوة بين العدالة الجنائية والاستراتيجية العالمية لمكافحة الإرهاب.

MEDIA INFORMATION: 48/2020
ISSUED ON: 16/11/2020
1st Standing Committee

On 12 November 2020, the Parliamentary Assembly of the Mediterranean addressed the UN Security Council Virtual Open Briefing of the Counter-Terrorism Committee on The role of judges, prosecutors and defense counsel in bringing terrorists to justice, including the effective use of battlefield or military-collected evidence”.

The meeting gathered selected top experts on the topic, and the discussion focused on the impact of UN Security Council resolutions on criminal justice systems. They provided inputs on the use of electronic evidence, battlefield evidence, as well as conducting trials in the context of the ongoing pandemic.

Amb. Jean-Paul Laborde, PAM Roving Ambassador and Senior Counterterrorism Advisor, spoke on behalf of the Assembly. In his keynote intervention, Ambassador Laborde argued for a need to further bridge the gap between criminal justice practitioners and international actors, such as the UN, in order to better align criminal justice actions with global counterterrorism efforts and the UN strategy.

Ambassador Laborde stressed that national legislation must be harmonized in accordance with the Security Council resolutions as a necessary step in bridging this gap. Without such harmonization, there can be no meaningful convergence between national criminal justice practitioners and international actors, such as the UN. Thus, the role of PAM is instrumental in promoting the adoption and adaption of Security Council resolutions into national laws among its Member Parliaments, and in assisting them in effectively implementing the UN Global counterterrorism strategy.

PAM participation in this event comes in the context of the strategic partnership that PAM enjoys with the UN on counterterrorism issues, which aims at facilitating and promoting further the connection between the UN and parliamentary actions to address effectively the terrorist threat.

At present, PAM is concerned with a number of key challenges, including the threat of terrorist recidivism among released convicts, as exemplified by the recent Vienna attacks; the unresolved issue of ISIL FTFs survivors, and their families, held in makeshift detention camps in North-East Syria; and the resurgence of jihadist violence in the Sahel and Sub-Saharan Africa, among other worrying trends.

PAM remains engaged with its key partners on security issues, including the UN, OSCE and NATO, to identify additional best practices and lessons learned on how national and regional parliaments can effectively address these issues.

Le 12 novembre 2020, l’Assemblée Parlementaire de la Méditerranée (APM) a pris la parole lors de la réunion virtuelle ouverte, du Comité du Conseil de Sécurité de l’ONU contre le terrorisme, sur “Le rôle des juges, des procureurs et des avocats de la défense pour traduire les terroristes en justice, y compris l’utilisation efficace des preuves recueillies sur le champ de bataille ou par l’armée”. 

La réunion a rassemblé des experts de haut niveau sur le sujet, et la discussion s’est concentrée sur l’impact des résolutions du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur les systèmes de justice pénale. Ils ont apporté des contributions sur l’utilisation des preuves électroniques, des preuves recueillies sur le champ de bataille, ainsi que sur la conduite de procès dans le contexte de la pandémie en cours. 

L’Ambassadeur Jean-Paul Laborde, Conseiller principal de l’APM en matière de lutte contre le terrorisme et Ambassadeur itinérant, a pris la parole au nom de l’Assemblée. Dans son intervention liminaire, l’Ambassadeur Laborde a fait valoir la nécessité de combler davantage l’écart entre les praticiens de la justice pénale et les acteurs internationaux, tels que l’ONU, afin de mieux aligner les actions de la justice pénale sur les efforts mondiaux de lutte contre le terrorisme et la stratégie de l’ONU. 

L’Ambassadeur Laborde a souligné que les cadres législatifs nationaux devaient être harmonisés conformément aux résolutions du Conseil de Sécurité, ce qui constitue une étape nécessaire pour combler ce fossé. Sans une telle harmonisation, il ne peut y avoir de convergence significative entre les praticiens nationaux de la justice pénale et les acteurs internationaux, tels que l’ONU. Ainsi, le rôle de l’APM est déterminant pour promouvoir l’adoption et la transposition des résolutions du Conseil de Sécurité dans les lois nationales auprès de ses parlements membres, ainsi que pour les aider à mettre en œuvre efficacement la stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies. 

La participation de l’APM à cet événement s’inscrit dans le contexte du partenariat stratégique que l’APM entretient avec l’ONU sur les questions de lutte contre le terrorisme, qui vise à faciliter et à promouvoir davantage le lien entre l’ONU et les actions législatives pour lutter efficacement contre la menace terroriste. 

À l’heure actuelle, l’APM est préoccupée par un certain nombre de défis clés, notamment la menace de récidive terroriste parmi les condamnés libérés, comme en témoignent les récents attentats de Vienne; la question non résolue des survivants des combattants terroristes étrangers (FTF) de DAECH (EIIL) et de leurs familles, détenus dans des camps de détention de fortune dans le nord-est de la Syrie; et la résurgence de la violence djihadiste au Sahel et en Afrique subsaharienne, entre autres tendances inquiétantes. 

L’APM reste engagée avec ses principaux partenaires sur les questions de sécurité, y compris l’ONU, l’OSCE et l’OTAN, afin d’identifier d’autres  bonnes pratiques et enseignements sur la manière dont les parlements nationaux et régionaux peuvent affronter efficacement ces défis.

 

ألقت الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط في الثاني عشر من نوفمبر الحالي كلمة أمام الاجتماع الافتراضي المفتوح للجنة مكافحة الإرهاب التابعة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حول “دور القضاة والمدعين العامين ومحامو الدفاع لتقديم الإرهابيين إلى العدالة، بما في ذلك الاستخدام الفعال للأدلة التي تم جمعها في ساحة المعركة أومن قبل الجيش”.

 وضم الاجتماع خبراء رفيعي المستوي حول هذا الموضوع، وركزت المناقشة على تأثير قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على أنظمة العدالة الجنائية. كما قدم المتدخلون مساهمات حول استخدام الأدلة الإلكترونية، والأدلة التي تم جمعها في ساحات المعارك بالإضافة الي إجراء محاكمات في سياق جائحة كورونا المستجد.

 تحدث معالي جان بول لا بورد، السفير المتجول وكبير مستشاري مكافحة الإرهاب لدى الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط، اذ دعا السفير في مداخلته، نيابة عن الجمعية البرلمانية، الي الحاجة إلى سد الفجوة بين ممارسي العدالة الجنائية والجهات الدولية الفاعلة مثل الأمم المتحدة، وذلك من أجل ملاءمة إجراءات العدالة الجنائية بشكل أنجع مع تضافر الجهود العدولية واستراتيجية الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب.

وشدد السفير لابورد على وجوب تناسق التشريعات الوطنية وفقا لقرارات مجلس الأمن، كخطوة ضرورية لسد هذه الفجوة، إد أنه لا يمكن أن يكون هناك تقارب ذو مغزى بدون هذا التنسيق بين ممارسي العدالة الجنائية الوطنيين والجهات الدولية الفاعلة مثل الأمم المتحدة. وبالتالي فإن دور الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط ضروري باعتباره محورا أساسيا في تعزيز تبني قرارات مجلس الأمن وتكييفها مع القوانين الوطنية في البرلمانات الأعضاء، وكذلك في مساعدة الدول الأعضاء على التنفيذ الفعال لاستراتيجية الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب.

وتأتي مشاركة الجمعية البرلمانية في هذا الحدث، في سياق الشراكة الاستراتيجية التي تحضي بها الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط مع الأمم المتحدة بشأن قضايا مكافحة الإرهاب، والتي تهدف إلى تسهيل وتعزيز الصلة بين أنظمة الأمم المتحدة والإجراءات البرلمانية بهدف التصدي لجميع اشكال التهديدات الإرهابية.

هذا وتولي الجمعية البرلمانية في الوقت الحاضر أهمية كبرى لعدد من التحديات الراهنة بما في ذلك خطر عودة الإرهابيين المفرج عنهم إلى ارتكاب الإجرام، كما يتضح ذلك من هجمات فيينا الأخيرة وكذا من ملف المقاتلين الإرهابيين الأجانب التابعين لداعش وأسرهم المحتجزين في معسكرات اعتقال مؤقتة في شمال-شرق سوريا، ناهيك عن عودة العنف الجهادي في منطقة الساحل وأفريقيا جنوب الصحراء، والعديد من القضايا المقلقة ذات الصلة. 

وتواكب الجمعية البرلمانية العمل مع شركائها الرئيسيين في القضايا الأمنية، بما في ذلك الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وحلف شمال الأطلسي لتحديد لممارسات الناجعة واستقاء الدروس حول وسائل تدبير البرلمانات الوطنية والإقليمية في التعاطي مع هذه القضايا وبشكل فعال