PAM and the United Nations Office of Counter-Terrorism hold a high-level virtual meeting on assessing the challenges of the post-territorial ISIL context, and sign a cooperation agreement to enhance future joint action

L'APM et le Bureau des Nations Unies pour la lutte contre le terrorisme tiennent une réunion virtuelle sur l'évaluation des défis après la défaite territoriale de l’EIIL et signent un accord de coopération pour renforcer l'action commune future

الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط ​​ومكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب يعقدان اجتماعًا افتراضيًا رفيع المستوى حول تقييم تحديات سياق ما بعد تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام ، ويوقعان اتفاقية تعاون لتعزيز العمل المشترك في المستقبل

15 February 2021, New York/Naples

The United Nations Office of Counter-Terrorism (UNOCT) and the Parliamentary Assembly of the Mediterranean (PAM) co-organized a virtual meeting on the “Challenges of the post-territorial ISIL context.” The meeting gathered over 100 participants, including PAM Parliamentarians, United Nations representatives, leading counter-terrorism experts and key partners, including the North Atlantic Treaty Organization (NATO) South Hub, the U.S. Department of Justice, and the Parliamentary Assembly of the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE PA), among others.

Following the welcoming remarks by Senator Alia Bouran, PAM President Emeritus and President of the First Standing Committee on Political and Security-related Cooperation, Honorable Gennaro Migliore, Chair of the PAM Special Parliamentary Committee on Counterterrorism, and Mr. Vladimir Voronkov, Under-Secretary-General of UNOCT, opened the joint parliamentary event. H.E. Mr. Ahmed Bin Abdullah Al Mahmoud, Speaker of the Shura Council of Qatar and Ms. Michèle Coninsx, Assistant Secretary-General and Executive Director of the Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (CTED) also participated in the high-level opening.

Additionally, UNOCT and PAM signed a Memorandum of Understanding, to further consolidate their partnership. The agreement provides a framework for fostering the engagement of parliamentarians from the Euro-Mediterranean and Gulf regions in the implementation of the United Nations Global Counter-Terrorism Strategy and relevant United Nations Security Council resolutions.

“UNOCT recognizes the critical role played by Members of Parliament in preventing and countering terrorism and violent extremism, working hand-in-hand with Governments,” Mr. Voronkov said. He added that with the generous support of the Shura Council of the State of Qatar, UNOCT is opening a Programme Office on Parliamentary Engagement in Preventing and Countering Terrorism in Doha in the second half of 2021 to foster collaboration with parliamentarians. “Through its new parliamentary office in Doha, UNOCT is looking forward to working with PAM and the global parliamentary community to achieve a safer world—one without terrorism— for present and future generations,” he stressed.

“This meeting is an amazing opportunity to speak about the challenges of repatriation, prosecution, deradicalization, evaluating the threat of recidivism, and strengthening international counterterrorism cooperation” said Sen. Alia Bouran in her welcoming remarks.

The virtual signing ceremony was followed by two thematic sessions. The first expert discussion focused on assessing the challenges of the post-territorial ISIL context. Emphasis was placed on the issues of prosecution, reintegration, and rehabilitation of foreign terrorist fighters (FTFs) and their family members; the UN support to Member States in response to requests from national governments, which have repatriated, or are committed to repatriating to their nations from conflict zones; the threat of terrorist recidivism and the necessity to improve deradicalization programmes; as well as the resurgence of jihadist activity in the Sahel.

Speakers underlined that the status quo on ISIL survivors in Syria and Iraq represents both a humanitarian crisis and a risk to international security and called for a collective effort to address this issue.

Participants also highlighted that one of the key challenges is to estimate the actual danger posed by convicted terrorists after their release. In this regard, they stressed the need to adopt effective legislation to mitigate the risk of recidivism, while ensuring policies are in line with constitutional norms and human rights.

“Recent terrorist attacks, such as those in Vienna last year, have demonstrated that there is a significant danger posed by terrorist recidivism” highlighted Hon. Migliore, and noted that “PAM Parliaments need to address this issue from a policy and legislative levels”.

The second session comprised a high-level panel focusing on different regional perspectives and initiatives on counter-terrorism in the Euro-Mediterranean and Gulf regions. Representatives from Morocco, Qatar, the United Arab Emirates and the OSCE PA shared their good practices and lessons learned in fostering multilateral counter-terrorism cooperation.

The conclusions and recommendations of the meeting will provide a sound basis to identify priorities and shape an action-oriented PAM-UNOCT plan of action. The legislative recommendations will also feed into a report and a resolution that PAM will debate at its next Plenary Session to provide effective support to PAM Member Parliaments to address the challenges of the post-territorial ISIL context.

 

For more information

• Ms. Laurence Gerard, UNOCT, [email protected] – www.un.org/counterterrorism – @UN_OCT

• PAM Media Section, [email protected] – www.pam.int – @Pam_Int

Le 15 février 2021, New York/Naples

Le Bureau de lutte contre le terrorisme des Nations Unies (ONUCT) et l’Assemblée Parlementaire de la Méditerranée (APM) ont co-organisé une réunion virtuelle sur les « Défis après la défaite territoriale de l’EIIL ». La réunion a réuni plus de 100 participants, dont des Parlementaires de l’APM, des représentants des Nations Unies, les principaux partenaires et experts de la lutte contre le terrorisme, dont le Pôle Sud de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN), le ministère de la justice des États-Unis, et l’Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (AP OSCE), parmi d’autres.

Suite au discours de bienvenue de la sénatrice Alia Bouran, Présidente émérite de l’APM, présidente de la première commission permanente sur la coopération politique et les questions de sécurité, l’Honorable Gennaro Migliore, Président du Comité parlementaire spécial sur la lutte contre le terrorisme, et Mr. Vladimir Voronkov, Secrétaire général adjoint de l’ONUCT, ont ouvert l’événement parlementaire. S.E. Mr. Ahmed Bin Abdullah Al Mahmoud, intervenant pour le Conseil de la Shura du Qatar et Mrs Michèle Coninsx, Secrétaire générale adjointe et Directrice exécutive de la Direction exécutive du Comité contre le terrorisme des Nations Unies (DECT), ont également participé à cette ouverture de haut niveau.

De plus, l’ONUCT et l’APM ont signé un protocole d’entente, afin de renforcer leur coopération. L’accord offre un cadre pour encourager l’engagement des parlementaires des régions euro-méditerranéenne et du Golfe dans la mise en œuvre de la Stratégie mondiale de lutte contre le terrorisme des Nations Unies et des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations Unies.

« L’ONUCT reconnait le rôle essentiel joué par les membres de parlements dans la prévention et la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent, en travaillant main dans la main avec les gouvernements, » a déclaré Mr. Voronkov. Il a ajouté qu’avec le soutien généreux du Conseil de la Shura de l’État du Qatar, l’ONUCT ouvre un bureau de programmation sur l’engagement parlementaire dans la prévention et la lutte contre le terrorisme à Doha au cours du second semestre 2021 afin de promouvoir la collaboration avec les parlementaires. « Grâce à son nouveau bureau parlementaire à Doha, l’ONUCT se réjouit de travailler avec l’APM et la communauté parlementaire mondiale pour parvenir à un monde plus sûr – un monde sans terrorisme – pour les générations actuelles et futures », a-t-il souligné. 

« Cette réunion est une opportunité unique pour parler des défis du rapatriement, des poursuites, de la déradicalisation, de l’évaluation de la menace de récidive et renforcement de la coopération internationale en matière de lutte contre le terrorisme » a déclaré la Sen. Alia Bouran dans son discours de bienvenue. 

La cérémonie de signature virtuelle a été suivie de deux sessions thématiques. La première session s’est focalisée sur l’évaluation des défis après la défaite territoriale de l’EIIL. L’accent a été mis sur les questions de poursuite, de réintégration et de réhabilitation des combattants terroristes étrangers et des membres de leur famille ; le soutien des Nations Unies aux États membres en réponse aux demandes des gouvernements nationaux qui ont rapatrié, ou se sont engagés à rapatrier dans leur pays, des personnes se trouvant dans une zone de conflit ; la menace de récidive terroriste et la nécessité d’améliorer les programmes de déradicalisation ; ainsi que la résurgence de l’activité djihadiste au Sahel. 

Les intervenants ont souligné que le statu quo concernant les survivants de l’EIIL en Syrie et en Irak constitue à la fois une crise humanitaire et un risque pour la sécurité internationale et ont appelé à un effort collectif pour résoudre ce problème. 

Les participants ont également mis en avant que l’un des principaux défis consiste à estimer le danger réel que représentent les condamnés pour terrorisme après leur libération. À cet égard, ils ont insisté sur la nécessité d’adopter une législation efficace pour diminuer le risque de récidive, tout en veillant à ce que les politiques soient conformes aux normes constitutionnelles et aux droits humains. « Les récents attentats terroristes, tels que ceux de Vienne l’année dernière, ont démontré qu’il existe un danger considérable posé par la récidive terroriste » a souligné l’Hon. Migliore, puis a indiqué que « les parlements de l’APM doivent aborder cette question aux niveaux politique et législatif ».

La deuxième session comprenait un panel de haut niveau axé sur les différentes perspectives et initiatives régionales en matière de lutte contre le terrorisme dans les régions euro-méditerranéenne et du Golfe, avec des représentants de l’AP OSCE, des Émirats Arabes Unis (EAU), du Qatar, et du Maroc qui ont fait part des points forts de leurs approches respectives.

Enfin, les conclusions et recommandations de cet événement offriront une base pertinente pour élaborer un plan d’action solide de l’ONUCT-APM. Les recommandations législatives alimenteront également un rapport et une résolution que l’APM débattra lors de sa prochaine session plénière afin d’apporter un soutien efficace aux parlements membres de l’APM pour relever les défis après la défaite territoriale de l’EIIL.

 

 

Pour plus d’informations 

• Ms. Laurence Gerard, UNOCT, [email protected] – www.un.org/counterterrorism – @UN_OCT

• PAM Media Section, [email protected] – www.pam.int – @Pam_Int

15 شباط / فبراير 2021 ، نيويورك / نابولي – نظم مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب (UNOCT) بشراكة مع الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط اجتماعا افتراضيا حول “تحديات سياق ما بعد تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام” و حضر الاجتماع أكثر من 100 مشارك بما في ذلك برلمانيون عن الجمعية البرلمانية وممثلو منظمة الأمم المتحدة وخبراء مكافحة الإرهاب البارزون والشركاء الرئيسيون بما في ذلك المحور الجنوبي لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) ووزارة العدل الأمريكية ومنظمة الأمن والتعاون في الجمعية البرلمانية الأوروبية (OSCE PA) من بين آخرين.

عقب الملاحظات الترحيبية التي أدلى بها كل من السناتور علياء بوران، الرئيسة الفخرية للجمعية البرلمانية ورئيسة اللجنة الدائمة الأولى للتعاون السياسي والأمني و النائب السيد جينارو ميليوري, رئيس اللجنة البرلمانية الخاصة لمكافحة الإرهاب والسيد فلاديمير فورونكوف وكيل الأمين العام لمكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب – افتتح الحدث البرلماني المشترك. كما شارك في هذا الافتتاح، رفيع المستوى السيد أحمد بن عبد الله آل محمود رئيس مجلس الشورى القطري والسيدة ميشيل كونينكس الأمينة العامة المساعدة والمديرة التنفيذية للمديرية التنفيذية للجنة مكافحة الإرهاب التابعة للأمم المتحدة .

وبهذه المناسبة وقع مكتب مكافحة الإرهاب والجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط مذكرة تفاهم لتعزيز تعاونهما. توفر الاتفاقية إطارًا لانخراط البرلمانيين من المنطقة الاورومتوسطية ومنطقة الخليج في تنفيذ استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب وقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ذات الصلة.

قال السيد فورونكوف: “يقر مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب بالدور الحاسم الذي يلعبه أعضاء البرلمان في منع ومكافحة الإرهاب والتطرف العنيف والعمل جنبًا إلى جنب مع الحكومات”. وأضاف أنه بدعم كريم من مجلس الشورى لدولة قطر يفتتح مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب مكتب برامج حول المشاركة البرلمانية في منع ومكافحة الإرهاب في الدوحة في النصف الثاني من عام 2021 لتعزيز التعاون مع البرلمانيين. وشدد على أنه “من خلال مكتبه البرلماني الجديد في الدوحة ، يتطلع مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب إلى العمل مع الجمعية البرلمانية والمجتمع البرلماني العالمي لتحقيق عالم أكثر أمانًا – عالم خالٍ من الإرهاب – للأجيال الحالية والمقبلة”.

وقالت السيناتور علياء بوران في كلمتها الترحيبية: “هذا الاجتماع هو فرصة رائعة للحديث عن تحديات العودة إلى الوطن والملاحقة القضائية وإزالة التطرف وتقييم خطر العودة إلى الإجرام وتعزيز التعاون الدولي لمكافحة الإرهاب”.

وأعقب حفل التوقيع الافتراضي جلستان . ركزت الجلسة الأولى على تقييم تحديات سياق ما بعد تنظيم الدولة الإسلامية. كما تم التركيز على قضايا الملاحقة القضائية وإعادة الإدماج وإعادة تأهيل المقاتلين الإرهابيين الأجانب وأفراد أسرهم ودعم الأمم المتحدة للدول الأعضاء استجابة لطلبات الحكومات الوطنية التي عادت أو ملتزمة بالعودة إلى دولها من منطقة الصراع و التهديد بالعودة إلى الجريمة الإرهابية وضرورة تحسين برامج مكافحة التطرف و كذلك تجدد النشاط الجهادي في منطقة الساحل.

وشدد المتدخلون على أن الوضع الراهن للناجين من داعش في سوريا والعراق يمثل أزمة إنسانية وخطرًا على الأمن الدولي ، ودعوا إلى بذل جهد جماعي لمعالجة هذه القضية.

كما أكد المشاركون على أن أحدى التحديات الرئيسية هو تقدير الخطر الفعلي الذي يشكله المدانون بالإرهاب بعد إطلاق سراحهم. وفي هذا الصدد شدد المشاركون على ضرورة اعتماد تشريعات فعالة للتخفيف من مخاطر العودة إلى الإجرام مع ضمان توافق السياسات مع القواعد الدستورية وحقوق الإنسان.

“لقد أظهرت الهجمات الإرهابية الأخيرة مثل تلك التي وقعت في فيينا العام الماضي أن هناك خطرًا كبيرًا يمثله عودة الإرهابيين إلى الإجرام” أكد النائب السيد جينارو ميليوري، وأشار إلى أن “برلمانات الجمعية البرلمانية بحاجة إلى معالجة هذه القضية من مستوى السياسات والتشريعات”.

وضمت الجلسة الثانية لجنة رفيعة المستوى ركزت على وجهات نظر ومبادرات إقليمية مختلفة بشأن مكافحة الإرهاب في المنطقة الأورومتوسطية والخليج. تبادل ممثلون من المغرب وقطر والإمارات العربية المتحدة والسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ممارساتهم الجيدة والدروس المستفادة في تعزيز التعاون متعدد الأطراف في مكافحة الإرهاب.

أخيرًا ستوفر استنتاجات وتوصيات هذا الحدث أساسًا سليمًا لتشكيل خطة عمل قوية لـ الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط ومكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب. ستغذي التوصيات التشريعية أيضًا تقريرًا وقرارًا ستناقشهما الجمعية البرلمانية في جلستها العامة القادمة لتقديم دعم فعال للبرلمانات الأعضاء في الجمعية البرلمانية للتصدي لتحديات سياق ما بعد تنظيم داعش الإقليمي.

For more information

• Ms. Laurence Gerard, UNOCT, [email protected] – www.un.org/counterterrorism – @UN_OCT

• PAM Media Section, [email protected] – www.pam.int – @Pam_Int