PAM proposes review of legislation of the countries of the Mediterranean to allow solid and sustainable international cooperation in criminal matters

L'APM propose un réexamen de la législation des pays de la Méditerranée pour permettre une coopération internationale durable en matières criminelles

تقترح الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط استعراض تشريعات بلدان المنطقة للسماح بالتعاون الدولي المتين والمستدام في المسائل الجنائية

MEDIA INFORMATION: 20/2018
ISSUED ON: 25/04/2018

The Parliamentary Assembly of the Mediterranean participated in the meeting of the Steering Committee within the framework of the EU-UNODC Initiative on Strengthening the Legal Regime against Foreign Terrorist Fighters (FTFs) in the Middle East, North Africa and South-Eastern Europe” held in Vienna on 18 April 2018. PAM was represented by Amb. Jean-Paul Laborde, PAM Senior Advisor on counter-terrorism.

The meeting of experts focused on the evolving trends and threats of the foreign terrorist fighter phenomenon, the role of parliaments and regional parliamentary forums in countering terrorism, and international cooperation to counter the threat of FTFs.

Throughout the discussion, Amb. Laborde spoke of the PAM common understanding of the phenomenon as well as the studies of the ST-Cyr Military Academys Centre of Expertise on counter terrorism capacities, with both organizations converging to the same conclusions concerning the FTFs traveling to countries still situated in conflicts areas. He further insisted on the importance of following up with the project on those FTFs which represent a real danger for the international community, including for the PAM geographical area, which constitute not only returning countries but moreover states which could be targeted for future terrorist attacks from well trained and extremely dangerous FTFs who have joined Daesch in Afghanistan, Libya or in the Sahel and Sub-Saharian region.

Amb. Laborde highlighted the importance of reviewing legislation of the countries of the region to allow solid and sustainable international cooperation in criminal matters and underlined again the lack of consistency between the legislation of those states. An action on that issue must constitute the first basis of a real, concrete and rule of law oriented States cooperation; hence he proposed a Strategic Alliance between the UNODC-EU project and PAM to support the countries members of, or observers to PAM, to review their legislation which should be aligned on the international instruments against terrorism that many of them have already signed and ratified. He suggested for a review of the legal framework of PAM countries regarding the implementation of resolution 2178 on the definition of the FTFs as well as its subsequent resolutions.

Amb. Laborde concluded by making a proposal, on behalf of PAM Secretary General, for the Assembly to participate in the evolution of the project and to further strengthen cooperation between UNODC and PAM to counter the evolution of the FTF phenomenon. This is considered necessary in order to provide PAM’s MPs with latest and most accurate information on developments and policies in Counter Terrorism strategies at the legislative level.

L’Assemblée parlementaire de la Méditerranée a participé à la réunion du « Comité de pilotage dans le cadre de l’initiative UE-ONUDC sur le renforcement du régime juridique contre les combattants terroristes étrangers (FTF) au Moyen-Orient, en Afrique du Nord et en Europe du Sud-Est » tenue à Vienne le 18 avril 2018. L’APM était représentée par l’Ambassadeur Jean-Paul Laborde, Conseiller principal de l’Assemblée sur la lutte contre le terrorisme. 

 

La réunion d’experts s’est concentrée sur l’évolution des tendances et des menaces du phénomène des combattants terroristes étrangers, le rôle des parlements et des forums parlementaires régionaux dans la lutte contre le terrorisme, et la coopération internationale pour contrer la menace des combattants terroristes étrangers.   

 Tout au long de la discussion, l’Ambassadeur Laborde a parlé de la compréhension commune du phénomène par l’APM, ainsi que les études du Centre d’expertise de l’Académie militaire ST-Cyr sur les capacités de lutte contre le terrorisme, les deux organisations convergent vers les mêmes conclusions concernant les combattants terroristes étrangers qui se rendent dans des pays encore situés dans des zones de conflit. Il a en outre insisté sur l’importance du suivi du projet sur les combattants terroristes étrangers qui représentent un réel danger pour la communauté internationale, y compris la zone géographique de l’APM, qui comprend non seulement les pays de retour mais aussi des États qui pourraient être le cible de futures attaques terroristes des combattants terroristes étrangers bien entraînés et extrêmement dangereux qui se sont joints à Daesch en Afghanistan, en Libye ou dans le Sahel et la région subsaharienne. 

 

L’ambassadeur Laborde a surligné l’importance d’examiner la législation des pays de la région pour permettre une coopération internationale solide et durable en matière pénale et a souligné à nouveau le manque de cohérence entre la législation de ces Etats. Une action sur cette question doit constituer la première base d’une réelle coopération concrète et axée sur la primauté du droit ; par suite, il a proposé une alliance stratégique entre le projet de l’ONUDC-UE et l’APM pour soutenir les pays membres ou observateurs de l’APM, à revoir leur législation qui devrait être alignée avec les instruments internationaux contre le terrorisme que beaucoup d’entre eux ont déjà signé et ratifié. Il a suggéré d’examiner le cadre juridique des pays membres de l’APM en ce qui concerne la mise en œuvre de la résolution 2178 sur la définition des combattants terroristes étrangers ainsi que ses résolutions ultérieures. 

 

L’ambassadeur Laborde a conclu en faisant une proposition, au nom du Secrétaire général de l’APM, de permettre à l’Assemblée de participer à l’évolution du projet et de renforcer davantage la coopération entre l’ONUDC et l’APM pour contrer l’évolution du phénomène des combattants terroristes étrangers. Ceci est considéré nécessaire afin de fournir aux députés de l’APM les plus récentes et précises informations au niveau législatif sur les développements et les politiques dans les stratégies antiterroristes.

شاركت الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط في اجتماع “اللجنة التوجيهية في إطار مبادرة الإتحاد الأوروبي ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بشأن تعزيز النظام القانوني ضد المقاتلين الإرهابيين الأجانب في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وجنوب شرق أوروبا” في فيينا في 18 أبريل 2018. ومثّل الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط السفير جان بول لابورد، كبير مستشاري الجمعية في مجال مكافحة الإرهاب.

وركّز اجتماع الخبراء على الاتجاهات والتهديدات المتطورة لظاهرة المقاتلين الإرهابيين الأجانب، ودور البرلمانات والمنتديات البرلمانية الإقليمية في مكافحة الإرهاب، والتعاون الدولي للتصدي لتهديدات المقاتلين الإرهابيين الأجانب.

وفي المناقشة، تحدث السفير لابورد عن الفهم المشترك لهذه الظاهرة بالإضافة إلى الدراسات التي قام بها مركز الخبرة التابع لأكاديمية العلوم العسكرية ST-Cyr حول مكافحة الإرهاب، حيث توصلت المنظمتان إلى نفس الاستنتاجات المتعلقة بالمقاتلين الإرهابيين الأجانب المسافروين إلى البلدان التي لا تزال موجودة في مناطق النزاعات. وأصرّ كذلك على أهمية متابعة المشروع المعني بالمقاتلين الإرهابيين الأجانب اللذين يمثلون خطراً حقيقياً على المجتمع الدولي، بما في ذلك المنطقة الجغرافية للجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط، والتي لا تشكل فقط الدول العائدة، بل الدول التي يمكن استهدافها لهجمات إرهابية مستقبلية من قبل أﻓﺮاد المقاتلين الإرهابيين الأجانب المدربين و اﻟﺬﻳﻦ اﻧﻀﻤﻮا إﻟﻰ داعش ﻓﻲ أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن أو ﻟﻴﺒﻴﺎ أو ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﺎﺣﻞ أو منطقة جنوب الصحراء لأنهم يشكلون ﺨﻄﻮرة شديدة.

وأبرز السفير لابورد أهمية مراجعة تشريعات بلدان المنطقة للسماح بالتعاون الدولي القوي والمستدام في المسائل الجنائية، وأكّد مرة أخرى على عدم التناسق بين تشريعات تلك الدول. ويجب أن يشكل الإجراء المتخذ بشأن هذه المسألة أول أساس للتعاون الحقيقي والواضح القائم على سيادة القانون. ومن ثم اقترح التحالف الاستراتيجي بين مشروع الإتحاد الأوروبي ومكتب الأمم المتحدة، و الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط لدعم الدول الأعضاء في الجمعية أو المراقبين فيها، ومن أجل مراجعة تشريعاتهم التي ينبغي أن تتماشى مع الصكوك الدولية لمكافحة الإرهاب التي وقعت و تم تصديقها من قبل الكثيرون. واقترح إجراء استعراض للإطار القانوني لبلدان الجمعية فيما يتعلق بتنفيذ القرار 2178 بشأن تعريف المقاتلين الإرهابيين الأجانب وكذلك القرارات اللاحقة.

واختتم السفير لابورد كلمته بتقديم اقتراح، نيابة عن الأمين العام للجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط، كي تشارك الجمعية في تطوير المشروع وزيادة تعزيز التعاون بين مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والجمعية من أجل مكافحة تطور ظاهرة المقاتلين الإرهابيين الأجانب. ويعتبر هذا ضرورياً من أجل تزويد نواب الجمعية بأحدث وأدق المعلومات حول التطورات والسياسات في استراتيجيات مكافحة الإرهاب على المستوى التشريعي .//