PLENARY SESSION CONSOLIDATES PAM’S UNIQUE LEGISLATIVE HARMONISATION ROLE IN THE EUROMEDITERRANEAN REGION

LA SESSION PLÉNIÈRE CONSOLIDE LE RÔLE UNIQUE D’HARMONISATION LÉGISLATIVE DE L’APM DANS LA RÉGION EUROMÉDITERRANÉENNE

الجلسة العامة تعزّز الدور الفريد الذي تقوم به الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط في مواءمة التشريعات في المنطقة الأورو-متوسطية

MEDIA INFORMATION: 05/2019
ISSUED ON: 28/02/2019

The 13th Plenary Session of the Parliamentary Assembly of the Mediterranean took place in Belgrade on 21-22 February 2019, hosted by the National Assembly of Serbia.

Some 200 participants, from 26 national parliaments, as well as delegates, experts and guests from regional parliaments, the UN system, WTO, the Council of Europe and other International Organisations, senior members of the Serbian Government, Diplomatic Corps, and representatives of the civil society contributed to the debates that enriched the high-level event. In Belgrade, delegates elected a new PAM Bureau, and Senator Alia Bouran of Jordan has been unanimously chosen to lead the works of the Assembly.

Welcomed by the Minister for Foreign Affairs of Serbia and the Deputy Speaker, PAM delegates engaged in concrete debates and exchanged views and experiences on regional security, political developments, terrorism, economy, climate change, human rights, and migration. They unanimously adopted the six resolutions presented on these themes, and which provide the strategic framework for the activities of the Assembly in the coming months.

The Assembly praised the commitment of PAM delegates, the Secretariat and the special envoys who, operating throughout the region, thanks to a decentralised structure, provide the Assembly with a unique platform to coordinate with political partners, international organisations, the productive sector, academia and civil society. An expanded office in the Grand-Genève; a PAM Euro-Mediterranean Regional Research Center in Naples, hosted by the Campania Region; and a reinforced liaison in Marseille – all at no cost to PAM – will integrate the existing PAM structures. These allow for a rationale and effective use of the available resources: reinforced partnership with the UN and WTO in Geneva; better cooperation with the NATO Southern Hub and the PAM’s own academic projects in Naples, including the forthcoming MEDCOP 2019; as well as for a regular cooperation in Marseille in view of the Sommet des deux Rives and those key academic institutions with which PAM enjoys a strategic partnership in the areas of agri-food sustainability and youth employment, in cooperation with the PACA and Piedmont Regions.

In regards to the evolution of the terrorist threat, the challenges posed by returning / relocating Foreign Terrorist Fighters were identified as critical areas which need a coherent and harmonised legislative action at the regional level. Particular emphasis was placed on Prevention of Radicalization, and it was agreed to establish a special PAM Committee on Terrorism, chaired by Italy, which will also look at the delicate theme of youth and prevention”, and this segment will be facilitated by France. Delegates reviewed political and military developments in Syria and Libya, and committed to sustain national reconciliation processes. They also pledged to fully support the Israeli-Palestinian negotiations in a spirit of constructive dialogue aiming at a comprehensive peace process, ultimately resulting in the Two-State solution.

On the economy, concern was expressed on the signs of a new recession, and a more active role by the EU was solicited, especially for what concerns SMEs, Startups and vocational training. The dynamic partnership between PAM and WTO was praised and it was agreed to establish a joint WTO/PAM Euro-Mediterranean Parliamentary Forum on Trade and Investment Facilitation, which will benefit from an annual conference to foster commerce and investments. The next joint conference will take place in Geneva hosted by WTO. Delegates also welcomed the new partnership with OECD. On environment, having the PAM rapporteur attended the COP 24 in Poland, the absolute need for countries to implement, at the legislative level, the provisions agreed on in Paris, was emphasised. The Assembly will also work at reinforcing its Panel on Economy.

Concerning Human Rights, delegates reiterated their commitments to foster and guarantee human dignity and rights in the region. Delegates adopted the UN Principles on Parliaments and Human Rights and endorsed a work-plan, which includes a series of annual seminars in Geneva and Strasbourg for PAM MPs to be fully familiar with the regional context and the Universal Periodic Review processes. On the issue of migration, the debate highlighted the global scope of the phenomenon, and recalled the absolute need for humanity, rule of law, burden sharing, and a pragmatic and coordinated approach rooted in shared responsibility, also in light of the different sensibilities expressed by PAM countries in relation to the Global Compact on Migration.

The laureates of the annual PAM Prize included four individuals from Israel, Lebanon and Syria, and a community from Italy, who with their example operate in favour of peace, stability and humanity, and deserve the admiration and gratitude of the entire Assembly.

La 13ème Session plénière de l’Assemblée parlementaire de la Méditerranée s’est tenue  à Belgrade les 21 et 22 février 2019, accueillie par l’Assemblée nationale de Serbie.

 

Quelques 200 participants, issus de 26 parlements nationaux, ainsi que des délégués, des experts et des invités des parlements régionaux, du système des Nations Unies, de l’OMC, du Conseil de l’Europe et d’autres organisations internationales, des hauts responsables du gouvernement serbe, du  corp diplomatique et des représentants de la société civile, ont contribué aux débats qui ont enrichi cet événement de haut niveau. À Belgrade, les délégués ont élu un nouveau bureau de l’APM et la sénatrice Alia Bouran de Jordanie a été choisie à l’unanimité pour présider aux travaux de l’Assemblée.

 

Accueillis par le Ministre des Affaires étrangères de Serbie et le Vice-président de l’Assemblée nationale serbe, les délégués de l’APM se sont engagés dans des discussions concrètes et ont échangé leurs points de vue et expériences sur la sécurité régionale, les développements politiques, le terrorisme, l’économie, les changements climatiques, les droits de l’homme et les migrations. Ils ont adopté à l’unanimité les six résolutions présentées sur ces thèmes et qui constituent le cadre stratégique pour les activités de l’Assemblée dans les mois à venir.

 

L’Assemblée a salué l’engagement de ses délégués, du Secrétariat et des envoyés spéciaux qui, opérant dans toute la région grâce à une structure décentralisée, fournissent à l’Assemblée une plate-forme unique pour la coordination avec les partenaires politiques, les organisations internationales, le secteur productif, le monde universitaire et la société civile. Les structures actuelles de l’APM seront intégrées par un service renforcé  dans la région du Grand-Genève ; par un Centre de recherche régional euro-méditerranéen de l’APM à Naples, accueilli par la région Campanie ; ainsi que par une liaison à Marseille – le tout à titre gratuit pour l’APM. Celles-ci permettront une utilisation rationnelle et efficace des ressources disponibles : un partenariat quotidien avec l’ONU et l’OMC à Genève; la mise en place d’une  coopération avec le Hub OTAN pour  la Méditerranée, et les projets académiques de l’APM à Naples, y compris la prochaine MEDCOP 2019 ; ainsi que pour une coopération régulière à Marseille en vue du Sommet des deux Rives et avec des institutions scientifiques avec lesquelles l’APM entretient un partenariat stratégique dans les domaines de la durabilité agroalimentaire et de l’emploi des jeunes, en coopération avec les régions PACA et Piémont.

 

En ce qui concerne l’évolution de la menace terroriste, les défis posés par le retour et le déplacement des combattants terroristes étrangers ont été identifiés comme des domaines critiques nécessitant une action législative cohérente et harmonisée au niveau régional. Un accent particulier a été mis sur la prévention de la radicalisation et il a été convenu de créer un comité spécial de l’APM sur le terrorisme présidé par l’Italie, qui examinera également le thème délicat de « la jeunesse et la prévention », et ce sous-comité sera facilité par la France. Les délégués ont examiné les développements politiques et militaires en Syrie et en Libye,  et ils se sont engagés à y soutenir les processus de réconciliation nationale. Ils se sont également engagés à soutenir pleinement la reprise des négociations israélo-palestiniennes dans un esprit de dialogue constructif, visant à un processus de paix global aboutissant finalement à la solution à deux États.

 

Sur le plan économique, des inquiétudes ont été exprimées concernant les signes d’une nouvelle récession, et un rôle plus actif de l’UE a été sollicité notamment en ce qui concerne les PME, les startups et la formation professionnelle. Le partenariat dynamique entre l’APM et l’OMC a été salué et il a été convenu de créer un forum parlementaire euro-méditerranéen conjoint entre les deux organisations et l’APM sur la facilitation du commerce et de l’investissement, qui bénéficiera d’une conférence annuelle visant à promouvoir le commerce et les investissements. La prochaine conférence conjointe aura lieu à Genève et sera accueillie par l’OMC. Les délégués ont également salué le nouveau partenariat avec l’OCDE. En ce qui concerne l’environnement, le rapporteur de l’APM ayant assisté à la COP24 en Pologne, on a souligné la nécessité absolue pour les pays de mettre en œuvre, au niveau législatif, les dispositions convenues à Paris. L’Assemblée s’emploiera également à renforcer son Panel sur l’économie.

 

En ce qui concerne les droits de l’homme, les délégués ont réitéré leur engagement à promouvoir et à garantir la dignité humaine et les droits de l’homme dans la région. Les délégués ont adopté les « Principes des Nations Unies sur les parlements et les droits de l’homme », et ils ont approuvé un plan de travail qui comprend une série de séminaires annuels à Genève et à Strasbourg, pour que les parlementaires de l’APM se familiarisent pleinement avec le contexte régional et les processus de l’Examen périodique universel. Sur la question des migrations, le débat a souligné la portée globale du phénomène et a rappelé la nécessité absolue d’humanité, d’état de droit, de partage du fardeau et d’une approche pragmatique et coordonnée enracinée dans la responsabilité partagée, aussi à la lumière des différentes sensibilités exprimées par les pays de l’APM par rapport au Pacte mondial pour les migrations.

 

Les lauréats du prix annuel de l’APM incluent quatre personnalités d’Israël, du Liban, de Syrie et une communauté italienne qui, avec leur exemple, œuvrent en faveur de la paix, de la stabilité et de l’humanité, et méritent l’admiration et la gratitude de l’ensemble de l’Assemblée.

عُقدت الجلسة العامة الثالثة عشرة للجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط في بلغراد يومي 21 و 22 فبراير 2019، واستضافتها الجمعية الوطنية لجمهورية صربيا.

ساهم نحو 200 مشارك، من 26 برلماناً وطنياً، بالإضافة إلى المندوبين والخبراء والضيوف من البرلمانات الإقليمية، ومنظومة الأمم المتحدة، ومنظمة التجارة العالمية، ومجلس أوروبا والمنظمات الدولية الأخرى، وكبار أعضاء الحكومة الصربية، والسلك الدبلوماسي، وممثلو المجتمع المدني، في المناقشات التي أثْرَت الحدث الرفيع المستوى. انتَخَب النواب أعضاء مكتب الجمعية الجدد في بلغراد، وتم اختيار معالي العين الدكتورة علياء بوران من الأردن بالإجماع لرئاسة أعمال الجمعية.

 رحّب وزير خارجية صربيا ونائب رئيس مجلس النواب بمندوبي الجمعية الذين شاركوا في مناقشات ملموسة وتبادلوا وجهات النظر والخبرات حول الأمن الإقليمى والتطورات السياسية والإرهاب والاقتصاد وتغير المناخ وحقوق الإنسان والهجرة. واعتمدوا بالإجماع القرارات الست التي قدمت بشأن هذه المواضيع، والتي توفر الإطار الاستراتيجي لأنشطة الجمعية في الأشهر المقبلة.

 وأثنت الجمعية على التزام نوابها، والأمانة، والمبعوثين الخاصين الذين يعملون في جميع أنحاء المنطقة بفضل هيكلها اللامركزي، والذين يزويدونها بمنبر فريد للتنسيق مع الشركاء السياسيين والمنظمات الدولية والقطاع الإنتاجي والأكاديميين والمجتمع المدني. سيشمل هيكل الجمعية القائم مكتب موسع في جنيف الكبرى؛ ومركز الجمعية الاقليمي الأورو-متوسطي للبحوث في مدينة نابولي، الذي سيستضيفه إقليم كامبانيا؛ ومكتب لتعزيز الاتصال في مرسيليا، كلهم دون تكلفة. ستتيح هذه المكاتب استخدام رشيد وفعّال للموارد المتاحة: تعزيز الشراكة مع الأمم المتحدة ومنظمة التجارة العالمية في جنيف؛ إقامة تعاون مع مركز حلف الناتو بشأن المتوسط والمشاريع الأكاديمية الخاصة بالجمعية في نابولي، بما في ذلك مؤتمر الأطراف المتوسطي القادم؛ بالإضافة إلى التعاون المنتظم في مرسيليا في ضوء “قمّة الشاطئين” والمؤسسات الأكاديمية الرئيسية التي لدى الجمعية شراكة استراتيجية معها في مجالات الاستدامة الغذائية الزراعية وتوظيف الشباب بالتعاون مع منطقتي  بروفانس – آلب – كوت دازور وبيدمونت.

 فيما يتعلق بتطور التهديد الإرهابي، تم تحديد التحديات التي تشكلها عودة / إعادة توطين المقاتلين الإرهابيين الأجانب كمجالات حرجة تحتاج إلى عمل تشريعي متماسك ومتناغم على المستوى الإقليمي. وتم التركيز بشكل خاص على منع التطرف، وتم الاتفاق على إنشاء لجنة خاصة بمكافحة الإرهاب، تترأسها إيطاليا، والتي ستنظر أيضاً في الموضوع الحساس “الشباب والوقاية”، وستقوم فرنسا بتيسير هذه اللجنة الفرعية. استعرض المندوبون التطورات السياسية والعسكرية في سوريا وليبيا، والتزموا بدعم عمليات المصالحة الوطنية. كما تعهدوا بدعم ٍ كامل لاستئناف المفاوضات بين الإسرائيل وفلسطين بروح من الحوار البنّاء الذي يهدف إلى تحقيق عملية سلام شاملة، مما يؤدي في نهاية المطاف إلى حل الدولتين.

وفيما يتعلق بالاقتصاد، أعرب المندوبون عن قلقهم بشأن علامات الركود الجديد، وطالبوا الاتحاد الأوروبي بالقيام بدور أكثر نشاطاً، خاصة فيما يتعلق بالشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والشركات الناشئة والتدريب المهني. واشاد المندوبون بالشراكة الديناميكية بين الجمعية ومنظمة التجارة العالمية واتفقوا على إقامة منتدى برلماني أورو-متوسطي مشترك بين المنظمتين حول تسهيل التجارة والاستثمار، والذي سيستفيد من مؤتمر سنوي لتعزيز التجارة والاستثمارات. سيعقد المؤتمر القادم في جنيف وستستضيفه منظمة التجارة العالمية. كما رحب المندوبون بالشراكة الجديدة مع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. فيما يتعلق بالبيئة، بما أن حضر مقرر الجمعية الدورة الرابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف في بولندا، أكد المنندوبون على الحاجة المطلقة إلى أن تنفذ البلدان، على المستوى التشريعي، الأحكام المتفق عليها في باريس. وستعمل الجمعية أيضاً على تعزيز فريقها المعني بالاقتصاد.

 وفيما يتعلق بحقوق الإنسان، أعاد النواب التأكيد على التزاماتهم بتعزيز وضمان الحفاظ على كرامة الإنسان وحماية حقوقه في المنطقة. اعتمد المندوبون ” مبادئ الأمم المتحدة بشأن البرلمانات وحقوق الإنسان” وأيّدوا خطة عمل تتضمن سلسلة من الحلقات الدراسية السنوية في جنيف وستراسبورغ لفائدة نواب الجمعية ليكونوا على دراية كاملة بالسياق الإقليمي وعمليات الاستعراض الدوري الشامل. وفيما يتعلق بمسألة الهجرة، سلّطت المناقشة الضوء على النطاق العالمي لهذه الظاهرة، وأشارت إلى الحاجة المطلقة للإنسانية، وسيادة القانون، وتقاسم الأعباء، وإلى نهجاً عملياً ومنسقاً متأصلاً في المسؤولية المشتركة، أيضاً في ضوء الحساسيات المختلفة التي تم التعبير عنها من قبل دول اعضاء الجمعية فيما يتعلق بالميثاق العالمي للهجرة.

 وشمل الفائزين بجائزة الجمعية السنوية أربعة أشخاص من إسرائيل ولبنان وسوريا، ومجتمع من إيطاليا، الذين سيستحقون، بعملهم لصالح السلام والاستقرار والإنسانية، إعجاب وامتنان الجمعية بأكملها.