Taking stock of latest terrorism trends, joint OSCE PA-PAM-UNOCT event builds regional and international co-operation against violent extremism

En analysant les dernières tendances du terrorisme, l'événement conjoint AP OSCE - APM - UNOCT renforce la coopération régionale et internationale contre l'extrémisme violent

في إطار تقييم أحدث اتجاهات الإرهاب: اجتماع مشترك بين منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط ومكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب لخلق تعاون إقليمي ودولي ضد التطرف العنيف

MEDIA INFORMATION: 28/2020
ISSUED ON: 30/06/2020

COPENHAGEN/NAPLES/NEW YORK, 30 June 2020 – On the occasion of the International Day of Parliamentarism, the United Nations Office of Counter-Terrorism (UNOCT), the OSCE Parliamentary Assembly and the Parliamentary Assembly of the Mediterranean (PAM) co-organized an online event on the role of parliamentarians in countering terrorism in the context of the COVID-19 pandemic. The objective of the event was to deepen co-operation in response to the ongoing threat posed by terrorism and violent extremism in the midst of the unprecedented crisis all nations face.

Participants concurred that it is vital to assess the impact of the pandemic on violent extremism and carefully monitor terrorism trends throughout the Mediterranean region, the Sahel, as well as the OSCE region spanning 57 countries in North America, Europe and Central Asia.

Policymakers must adapt to dangerous new trends, speakers stressed, and implement timely countermeasures to protect lives. Co-ordinated policy and legislative efforts are needed to counter the evolving threat of violent extremists, some of whom are exploiting the pandemic to advance extremist narratives, it was emphasized.

Speakers at the webinar included Hon. Gennaro Migliore, Chair of PAMs Special Parliamentary Committee on Counterterrorism; Hon. Reinhold Lopatka, Chair of the OSCE PAs Ad Hoc Committee on Countering Terrorism (CCT); Mauro Miedico, Deputy Director and Chief of Special Projects and Innovation Branch (SPIB) – UNOCT; Amb. Mohamed El-Amine Ould Ikek, Assistant Secretary General for Legal Affairs at the League of Arab States; Amb. Alena Kupchyna, Director of the Transnational Threats Department at the OSCE; Dr. Andrea Margelletti, President of the International Studies Centre and Advisor to the Ministry of Defense of Italy, and OSCE PA President George Tsereteli.

The webinar also played a video message by UN Secretary General Antonio Guterres on the occasion of the International Day of Parliamentarism who spoke about the important role of parliaments amidst the COVID-19 pandemic.

COVID-19 has been keeping authorities all over the world highly occupied, shifting their attention towards fighting the pandemic,” said CCT Chair Lopatka. He noted that terrorist groups nevertheless remain active and that the crisis has provided a fertile ground for them to boost their online propaganda, call for new attacks, increase recruitment operations, stigmatize minorities, and disseminate false and discriminatory information. Against this background, it is paramount that we all stand united on this symbolic day marking the International Day of Parliamentarism to counter terrorism and violent extremism throughout our vast regions,” he said.

In recent months, our attention focused on the many implications of COVID-19 on our lives, while remaining vigilant on the evolving threat of terrorism has been a challenge for all of us,” said Hon. Migliore. He highlighted the current security situation in the Euro-Mediterranean and Gulf regions, with a particular look at North African and Middle Eastern countries, in which the already precarious political and humanitarian conditions have worsened due to COVID-19 pandemic. He stressed the political consensus achieved among the 34 PAM Member Parliaments now addressing the issue of ISIL detainees and their families in Iraq and northeast Syria and took note of the present status of ISIL terrorists held in European prisons. We must examine the effectiveness of de-radicalization programs, post-prison monitoring, and halting the automatic release of prisoners, without a thorough clearance,” Migliore said. Parliaments are critical in counterterrorism efforts by sharing legislative practices and their determination to fight it, he stressed.

UNOCT Deputy Director Miedico congratulated all parliamentarians on the International Day of Parliamentarism recognizing the significant contribution which Members of Parliament make to facilitate the implementation of the UN Global Counter-Terrorism Strategy and relevant resolutions of the United Nations Security Council. The COVID-19 pandemic will continue to significantly impact international peace and security and related policymaking in the long term,” he said. Parliaments have powerful tools in their hands to counter the phenomenon of hate speech, including COVID-19-related hate speech, which is used by terrorist groups and their supporters to further their nefarious objectives and undermine government actions.”

The OSCE PA-PAM-UNOCT Parliamentary Web Dialogue provided a forum for representatives of more than 65 parliaments to exchange views on how to keep counter-terrorism efforts high on the international agenda during and after the COVID-19 pandemic.

Parliamentarians discussed how crisis situations such as the COVID-19 pandemic may aggravate terrorist threats by offering new opportunities for terrorist groups to advance their agendas, as the attention of the world has shifted, and resources may be refocused to fighting the pandemic and its consequences. The unprecedented global crisis and economic disruption caused by COVID-19 could exacerbate existing grievances and protracted conflicts, potentially leading to the emergence of new terrorist trends and threats, they noted.

Participants welcomed the partnership between the UNOCT, PAM and the OSCE PA, and the active participation of parliamentarians from countries throughout Europe, North America, North Africa, the Middle East and the Sahel. Speakers underlined a strong sense of solidarity and common purpose in developing effective strategies to counter the terrorist threat that still impacts countries around the world.

Moderating the event, OSCE PA Secretary General Roberto Montella emphasized that the fight against terrorism and violent extremism should be an area of the international security agenda that brings together all States, even in cases where hostility or divergence mark their relations, to join forces in bona fide co-operation. It is a confidence-building topic, he added, which makes todays joint event even more crucial for our parliamentary diplomacy efforts.

COPENHAGUE/NAPLES/NEW YORK, 30 juin 2020 – À l’occasion de la Journée internationale du parlementarisme, le Bureau des Nations unies pour la lutte contre le terrorisme (UNOCT), l’Assemblée parlementaire de l’OSCE et l’Assemblée parlementaire de la Méditerranée (APM) ont co-organisé un événement en ligne sur le rôle des parlementaires dans la lutte contre le terrorisme dans le contexte de la pandémie de COVID-19. L’objectif de cet événement était d’approfondir la coopération en réponse à la menace permanente que représentent le terrorisme et l’extrémisme violent au milieu de la crise sans précédent à laquelle toutes les nations sont confrontées.

Les participants ont convenu qu’il est essentiel d’évaluer l’impact de la pandémie sur l’extrémisme violent et de suivre attentivement les tendances du terrorisme dans toute la région méditerranéenne, le Sahel, ainsi que dans la région de l’OSCE, qui s’étend sur 57 pays d’Amérique du Nord, d’Europe et d’Asie centrale.

Les décideurs politiques doivent s’adapter aux nouvelles tendances dangereuses, ont souligné les intervenants, et mettre en œuvre des contre-mesures opportunes pour protéger les personnes. Des efforts politiques et législatifs coordonnés sont nécessaires pour contrer la menace croissante des extrémistes violents, dont certains exploitent la pandémie pour faire avancer des discours extrémistes, a-t-on souligné.

Parmi les intervenants au webinaire figuraient l’honorable Gennaro Migliore, président de la commission parlementaire spéciale de l’APM sur la lutte contre le terrorisme, l’honorable Reinhold Lopatka, président du comité ad hoc de l’AP-OSCE sur la lutte contre le terrorisme (CCT), M. Mauro Miedico, directeur adjoint et chef du service des projets spéciaux et de l’innovation (SPIB) – UNOCT, l’ambassadeur Mohamed El-Amine Ould Ikek, Secrétaire général adjoint aux affaires juridiques auprès de la Ligue des États arabes ; l’ambassadrice Alena Kupchyna, directrice du département des menaces transnationales de l’OSCE ; Dr Andrea Margelletti, président du Centre d’études internationales et conseiller du ministère de la défense italien, et le président de l’AP OSCE, George Tsereteli.

Le webinaire a également diffusé un message vidéo du Secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, à l’occasion de la Journée internationale du parlementarisme, qui a parlé du rôle important des parlements dans le cadre de la pandémie de COVID-19.

« Le COVID-19 a tenu les autorités du monde entier très occupées, déplaçant leur attention vers la lutte contre la pandémie », a déclaré le président du CCT, M. Lopatka. Il a noté que les groupes terroristes restent néanmoins actifs et que la crise leur a fourni un terrain fertile pour renforcer leur propagande en ligne, appeler à de nouvelles attaques, augmenter les opérations de recrutement, stigmatiser les minorités et diffuser des informations fausses et discriminatoires. « Dans ce contexte, il est primordial que nous soyons tous unis en cette journée symbolique marquant la Journée internationale du parlementarisme pour lutter contre le terrorisme et l’extrémisme violent dans nos vastes régions », a-t-il déclaré.

« Ces derniers mois, notre attention s’est portée sur les nombreuses implications du COVID-19 sur nos vies, tout en restant vigilant sur l’évolution de la menace terroriste qui a été un défi pour nous tous », a déclaré l’honorable Migliore. Il a mis l’accent sur la situation actuelle en matière de sécurité dans les régions euro-méditerranéenne et du Golfe, en particulier dans les pays d’Afrique du Nord et du Moyen-Orient, où les conditions politiques et humanitaires déjà précaires se sont aggravées en raison de la pandémie de COVID-19. Il a souligné le consensus politique atteint entre les 34 parlements membres de l’APM qui s’occupent maintenant de la question des détenus de l’ISIL et de leurs familles en Irak et dans le nord-est de la Syrie et a pris note du statut actuel des terroristes de l’ISIL détenus dans les prisons européennes. « Nous devons examiner l’efficacité des programmes de déradicalisation, de la surveillance post-pénitentiaire et mettre fin à la libération automatique des prisonniers, sans autorisation préalable », a déclaré l’honorable Migliore. Les parlements jouent un rôle crucial dans les efforts de lutte contre le terrorisme en partageant leurs pratiques législatives et leur détermination à le combattre, a-t-il souligné.

Le directeur adjoint de l’UNOCT, M. Miedico, a félicité tous les parlementaires à l’occasion de la Journée internationale du parlementarisme, reconnaissant ainsi la contribution importante que les parlementaires apportent pour faciliter la mise en œuvre de la Stratégie mondiale de lutte contre le terrorisme des Nations unies et des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations unies. « La pandémie de COVID-19 continuera d’avoir un impact significatif sur la paix et la sécurité internationales et sur l’élaboration des politiques connexes à long terme », a-t-il déclaré. « Les parlements disposent d’outils puissants pour lutter contre le phénomène des discours de haine, notamment les discours de haine liés au COVID-19, qui sont utilisés par les groupes terroristes et leurs partisans pour poursuivre leurs objectifs néfastes et saper les actions des gouvernements ».

Le dialogue parlementaire en ligne AP OSCE-APM-UNOCT a permis aux représentants de plus de 65 parlements d’échanger leurs points de vue sur la manière de maintenir les efforts de lutte contre le terrorisme au premier rang des priorités internationales pendant et après la pandémie de COVID-19.

Les parlementaires ont discuté de la manière dont les situations de crise telles que la pandémie de COVID-19 peuvent aggraver les menaces terroristes en offrant aux groupes terroristes de nouvelles possibilités de faire progresser leurs programmes, l’attention du monde ayant changé et les ressources pouvant être recentrées sur la lutte contre la pandémie et ses conséquences. La crise mondiale sans précédent et les perturbations économiques causées par le COVID-19 pourraient exacerber les griefs existants et les conflits prolongés, ce qui pourrait entraîner l’émergence de nouvelles tendances et menaces terroristes, ont-ils noté. 

Les participants ont salué le partenariat entre l’UNOCT, l’APM et l’AP OSCE, ainsi que la participation active de parlementaires de pays d’Europe, d’Amérique du Nord, d’Afrique du Nord, du Moyen-Orient et du Sahel. Les orateurs ont souligné un fort sentiment de solidarité et un objectif commun dans l’élaboration de stratégies efficaces pour contrer la menace terroriste qui continue à toucher les pays du monde entier.

Modérateur de l’événement, le Secrétaire général de l’AP OSCE, M. Roberto Montella, a souligné que la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent devrait être un domaine de l’agenda de sécurité internationale qui rassemble tous les États, même dans les cas où l’hostilité ou la divergence marquent leurs relations, pour unir leurs forces dans une coopération de bonne foi. Il s’agit d’un sujet de renforcement de la confiance, a-t-il ajouté, ce qui rend l’événement conjoint d’aujourd’hui encore plus crucial pour nos efforts de diplomatie parlementaire.

 

ترجمة غير رسمية

كوبنهاغن / نابولي / نيويورك ، 30 يونيو 2020: بمناسبة اليوم الدولي للعمل البرلماني، شارك كل من مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب والجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط  في تنظيم اجتماع افتراضي حول دور البرلمانيين في مكافحة الإرهاب في سياق جائحة كورونا، بهدف تعميق التعاون في الرد على التهديد المستمر الذي يشكله الإرهاب والتطرف العنيف في خضم الأزمة غير المسبوقة التي تواجهها جميع الدول.

اتفق المشاركون على أنه من المهم تقييم تأثير الجائحة على التطرف العنيف ومراقبة اتجاهات الإرهاب بحذر في جميع أنحاء منطقة البحر الأبيض المتوسط ومنطقة الساحل، وكذلك منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، التي تغطي 57 دولة في أمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا الوسطى.

وشدد المتحدثون على أنه يجب على واضعي السياسات التكيف مع الاتجاهات الجديدة الخطيرة وتنفيذ الإجراءات المضادة في الوقت المناسب لحماية الأرواح. وتم التأكيد على أن السياسات المنسقة والجهود التشريعية ضرورية لمواجهة التهديد المتنامي للمتطرفين العنيفين، الذين يستغل بعضهم الجائحة للترويج والدعاية لأفكارهم المتطرفة.

شمل المتحدثون في الاجتماع كل من: النائب الموقر جينارو ميجليور، رئيس اللجنة البرلمانية المختصة بمكافحة الإرهاب بالجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط؛ والنائب الموقر رينهولد لوباتكا، رئيس اللجنة المختصة بمكافحة الإرهاب التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛ وماورو ميديكو، نائب المدير ورئيس فرع المشروعات الخاصة والابتكار بمكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب؛ والسفير محمد الأمين ولد إكيك، الأمين العام المساعد ورئيس قطاع الشؤون القانونية بجامعة الدول العربية؛ والسفير ألينا كوبشينا، مدير إدارة التهديدات عبر الوطنية في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛ ود. أندريا مارجيليتي، رئيس مركز الدراسات الدولية ومستشار وزارة الدفاع في إيطاليا، ورئيس الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا السيد جورج تسيريتيلي.

 شهد الاجتماع عرض لرسالة فيديو مسجلة ألقاها الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس بمناسبة اليوم الدولي للعمل البرلماني، تحدث فيها عن الدور الهام للبرلمانات في ظل جائحة كورونا.

من جانبه، قال رئيس لجنة مكافحة الإرهاب، السيد لوباتكا “إن جائحة كورونا جعلت السلطات في جميع أنحاء العالم مشغولة للغاية، وحولت انتباهها نحو مكافحة الوباء”. وأشار إلى أن الجماعات الإرهابية ما زالت نشطة رغم ذلك، وأن الأزمة وفرت لها أرضا خصبة لتعزيز دعايتها عبر الإنترنت والدعوة لشن هجمات جديدة وزيادة عمليات التجنيد، ووصم الأقليات، ونشر معلومات كاذبة. وأضاف قائلاً: “في ظل هذه الخلفية، من الأهمية بمكان في هذا اليوم الرمزي للاحتفال باليوم الدولي للعمل البرلماني، أن نقف جميعًا متحدين لمكافحة الإرهاب والتطرف العنيف في جميع أنحاء مناطقنا الشاسعة”.

قال النائب الموقر جينارو ميجليور “في الأشهر الأخيرة، انصب اهتمامنا على الآثار العديدة لكوفيد -19 على حياتنا، في حين أن الاستمرار في اليقظة بشأن التهديد المتزايد للإرهاب يمثل تحديًا لنا جميعًا”. كما سلط الضوء على الوضع الأمني الحالي في المنطقة الأورو-متوسطية ومنطقة الخليج، مع إلقاء نظرة خاصة على دول شمال أفريقيا والشرق الأوسط، حيث تدهورت الظروف السياسية والإنسانية غير المستقرة بالفعل بسبب جائحة  كورونا. وشدد على التوافق السياسي الذي تم التوصل إليه بين البرلمانات الـ 34 الأعضاء في الجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط في معالجة قضية معتقلي داعش وعائلاتهم في العراق وشمال شرق سوريا، وأحاط علما بالوضع الحالي لإرهابيي داعش المحتجزين في السجون الأوروبية. وقال ميجليور “يجب أن نفحص فعالية برامج معالجة التطرف، ومراقبة ما بعد السجن، ووقف الإفراج التلقائي عن السجناء، دون تصريح شامل”. وشدد على أن للبرلمانات دور حاسم في جهود مكافحة الإرهاب من خلال تبادل الممارسات التشريعية وعزمها على محاربته.

هنَّأ نائب مدير مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب جميع البرلمانيين بمناسبة اليوم الدولي للعمل البرلماني، مقراً بالمساهمة الكبيرة التي يقدمها أعضاء البرلمانات لتسهيل تنفيذ استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب والقرارات ذات الصلة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وقال “إن جائحة كورونا ستستمر في التأثير بشكل كبير على السلم والأمن الدوليين وصنع السياسات ذات الصلة على المدى الطويل”، مضيفاً أن “البرلمانات تمتلك أدوات قوية في أيديها لمواجهة خطاب الكراهية، بما في ذلك خطاب الكراهية المرتبط بجائحة كورونا، والذي تستخدمه الجماعات الإرهابية ومؤيدوها لتعزيز أهدافهم البغيضة وتقويض الإجراءات الحكومية “.

هذا الحوار البرلماني الافتراضي بين منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون الأوروبي ومكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، كان بمثابة منتدى لممثلي أكثر من 65 برلماناً لتبادل وجهات النظر حول كيفية إبقاء جهود مكافحة الإرهاب على رأس جدول الأعمال الدولي أثناء جائحة كورونا وبعدها.

ناقش البرلمانيون كيف يمكن لحالات الأزمات مثل جائحة  كورونا أن تؤدي إلى تفاقم التهديدات الإرهابية من خلال إتاحة فرص جديدة للجماعات الإرهابية لدفع أجنداتها إلى الأمام، مع تحول انتباه العالم واحتمال إعادة تركيز الموارد نحو مكافحة الجائحة وعواقبها. وأشاروا إلى أن الأزمة العالمية غير المسبوقة والاضطراب الاقتصادي الناجم عن جائحة كورونا يمكن أن تؤدي إلى تفاقم المظالم القائمة والصراعات التي طال أمدها، مما قد يؤدي إلى ظهور اتجاهات وتهديدات إرهابية جديدة.

ورحب المشاركون بالشراكة بين مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب والجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط والجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وبالمشاركة النشطة للبرلمانيين من الدول في جميع أنحاء أوروبا وأمريكا الشمالية وشمال أفريقيا والشرق الأوسط ومنطقة الساحل. وأكد المتحدثون على الشعور القوي بالتضامن والهدف المشترك في وضع استراتيجيات فعالة لمواجهة التهديد الإرهابي الذي ما يزال يؤثر على البلدان في جميع أنحاء العالم.

خلال إدارته لهذا الحدث، شدد الأمين العام للجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا روبرتو مونتيلا على أن مكافحة الإرهاب والتطرف العنيف يجب أن يكون أحد مجالات جدول أعمال الأمن الدولي الذي يجمع بين جميع الدول، بما في ذلك التي قد يكون بينها عداء أو خلاف في علاقاتها، وتوحيد جهودها والتعاون الصادق بحسن نية. وأضاف أنه موضوع يتعلق ببناء الثقة، مما يجعل الحدث المشترك اليوم أكثر أهمية لجهودنا الدبلوماسية البرلمانية